合同管理，企业发展的“保险杠”

近年来，随着中国石化油气会战的持续推进、“走出去”步伐的明显加快和与国内外技术交流合作的日益加强，作为企业加强全面风险管理的一项重要工作，合同管理与市场管理、效能监察、审计监督、财务监督、业务公开等工作一样，越来越受到各级经营管理者和法律工作者的重视。企业要发展前进，离不开合同管理这个安全可靠的“保险杠”。夯实合同管理基础工作，是其基本前提，那么，如何做好合同管理日常基础“功课”呢?

合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。作为彼此间互不隶属、具有独立主体资格、在民法上地位平等的合同当事人双方，为实现“杜绝合同失误，避免合同纠纷，提高经济效益”的合同管理目的，离不开“科学的组织体系，完善的规章制度，坚实的基础工作，严格的过程控制，健全的激励机制，人员的素质保证”，为筑牢企业合同控制管理体系这六根支柱。在合同管理者培训、合同过程控制、拓展合同领域等方面，需要扎实做好相关工作。

首先，持续加强培训，打造业务过硬的合同管理队伍。一是学习掌握国家法律法规和国际规则惯例，了解熟悉石化行业的有关规定;二是邀请工商管理和有关专家学者对合同管理人员进行专业培训;三是利用合同纠纷案件，对照法律法规进行案例分析;四是利用经济犯罪案例进行廉洁从业教育。以此树立诚信履约依法办事的法制观念、规范合同行为的自我约束观念、合同管理的效益观念。

其次，夯实合同管理基础工作，实现其全过程控制。建立合同制度体系，健全合同台账、抓好八个工作环节，成为无法回避的路径选择。一是在合同制度体系建设中，通过修订“合同管理机构和职责、委托代理及签约责任人、合同专用章使用管理、合同订立与履约、考核与奖惩”等内容，以更好地满足企业发展需要。二是健全“记录真实、全程跟踪、追溯可查”的合同台账，完善相关工作表格是其先决条件，这些表格包括：合同管理机构人员登记表、签约对方资信调查表、下属单位授权委托审批表、签订合同审批表、合同签订登记表、变更与解除合同审批表、合同履行报告表、合同纠纷处理登记表、审查合同登记表、避免及挽回经济损失登记表、年度合同签订履行情况统计报表、合同管理人员培训登记表，等等。三是认真做好“合同立项审批、资信调查、合同洽谈、合同起草、合同审查、合同印章管理、合同履行、结算付款”八个环节工作，实现合同管理的三个目的。

第三，拓展领域，实施全方位管理，构建由合同管理部门综合负责、各业务部门分口把关、职责清晰、条理分明的全方位管理模式。一是相关部门要更加深入参与重大合同的洽谈审查。二是对非重大合同，由业务主管部门审查，计划、技术部门等专业管理部门、财务部门参与合同谈判，业务主管领导、合同主管领导进行审查审批。三是进一步规范涉外经济合同的确认行为，针对外方采用信函、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求其签订确认书。

我国改革开放以来，在经济领域，履约中的“缺斤少两”、合同欺诈等违法犯罪行为时有发生，诸如在合同中设立“质保金”、利用中介合同、利用技术转让合同中的“包销”条款、用加盖公章的空白合同、用“钓鱼合同”等不法手段实施欺诈，等等，不一而足。只有未雨绸缪，全面加强改进企业合同管理，锻造坚实的合同管理“保险杠”，才能有效规避法律风险，实现企业的持续健康发展。